Как следует из материалов дела, в декабре 2022 года краевой «Единый ситуационно-мониторинговый центр» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместил извещение о проведении электронного аукциона на проектирование пилотной зоны в составе базового контура и создание первой очереди базового контура пилотной зоны аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Начальная и максимальная цена контракта была установлена в размере 56 млн 875 тыс. руб.
При подведении итогов закупки заявка связистов была отклонена аукционной комиссией по основанию за «несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ». В указанной статье говорится о наличии лицензии Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях. Работы, оказываемые в рамках данного вида деятельности: проведение наблюдений за состоянием окружающей среды, физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, для определения уровня химического загрязнения атмосферного воздуха, сбор, обработка, хранение, предоставление и распространение информации и информационной продукции, полученной в результате проведения указанных наблюдений. Заявка участника не содержала данной лицензии.
13 января 2023 г. в камчатский УФАС поступила жалоба ПАО «Ростелеком» на действия аукционной комиссии, поскольку требование о наличии запрашиваемой лицензии неправомерно. Комиссия УФАС по Камчатскому краю, рассмотрев жалобу, признала довод связистов не подлежащим рассмотрению.
Не желая упускать лакомый кусок денег, «Ростелеком» обратился в арбитражный суд.
Из материалов дела судом установлено и сторонами не оспаривалось, что заявка «Ростелекома» не содержала лицензии на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях. При этом из пояснений заказчика работ следует, что в рамках опытной эксплуатации комплекса исполнителем должен быть протестирован полный функционал системы. Важность данной работы, требования к ее качеству обусловлены последствиями, к которым может привести некачественное выполнение данной работы при создании единого комплекса. Ошибки при определении, наблюдения, анализе и обработке за состоянием окружающей среды (например, при изменении состава воздуха при извержении вулканов, утечки промышленных вредных газообразных веществ и др.) в период исполнения контракта приведут к возникновению (и не предотвращению) угрозы чрезвычайной ситуации, вызванной изменениями в атмосферном воздухе, к человеческим и экономическим потерям.
По мнению суда, заказчик имел законный интерес в выполнении полного объема работ участником закупки.
Суд поддержал вывод антимонопольщиков и отказал заявителю в удовлетворении исковых требований.
